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一起來看,浙江代表聯系群眾的“金名片”
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-05-15 15:46

  近年來,浙江省人大常委會結合貫徹落實中共中央 18號文件精神,不斷推進完善代表聯絡站建設,不斷加強縣鄉兩級人大工作,著力提升鄉鎮(街道)人大工作水平。如今,代表聯絡站成了浙江人大工作另一張“金名片”。

  “一是開展選民學‘平’語”紀錄片放映。在人大代表聯絡站前廣場以露天電影的方式放映《平“語”近人——習近平總書記用典》紀錄片……”

  “二是開展‘代表微講堂’宣講活動。區人大代表、中學德育高級教師張秀鳳開展‘?;に試?、人人共參與’主題宣講……”

  “三是開展‘選民說事’晚間主題接待活動。選民群眾圍繞南白象建設,互動參與講問題、提建議,填寫意見建議卡……”

  2019年 4月 18日晚 7點,浙江省溫州市甌海區人大南白象街道工委組織代表在代表聯絡站舉辦第七期晚間主題接待活動,宣傳政策法規、民生實事,了解問題建議,加強了代表與選民的互動溝通。

  這只是近些年來浙江大地上 4000多個代表聯絡站(點)活動的一個縮影。

  2014年,浙江省委明確將推動代表聯絡站建設列入當年浙江民主法治領域需重點突破的改革項目。

  為此,浙江省人大常委會圍繞這一任務目標,順勢而為,有力有序地開展代表聯絡站的建設工作,并不斷總結提高深化完善。5年來,這項工作已經取得明顯成效。

  建成線上線下代表聯絡站(點)5352個,形成“橫向”到邊、密集網狀全覆蓋聯系布局,“全天候、零距離”,打通代表聯系群眾“最后一納米”

  “要抓緊建設覆蓋全省的人大代表聯絡站陣地體系,為代表和人民群眾打造好聯系互動交流的場所……

  ”2014年 4月,浙江省人大代表工作培訓班上,時任省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生扣響了全省人大代表聯絡站建設的“發令槍”。

  9月,下發了《關于加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》,提出了建設的重要意義、主要任務、重點舉措和工作要求,明確了“鄉鎮、街道人大為建設一線責任主體,上級人大要切實抓好指導督促”的責任分工等。

  隨后,在嘉興市開展試點工作的同時,先后通過全省鄉鎮與街道人大工作電視電話會議,全省人大代表中心組組長會議、代表工作培訓班進行部署,要求把接待站、接待點、民情接待室、代表之家、代表工作室、代表活動室等統一規范稱為代表聯絡站。

  及時通報,協調指導推進。各設區市和縣級人大常委會結合地方實際召開工作部署會,紛紛制定、下發指導文件。當年,全省陸續建成 2479個“實體”(線下)代表聯絡站。

  半年后,浙江省人大常委會又開始部署網上代表聯絡站建設,要求每個縣(市、區)至少建立一個試點。這個階段,既重視規范統一,又注重個性發揮,既避免了整齊劃一后的“水土不服”,又為聯絡站預留了足夠的成長空間。如基礎較好的上城區形成了“一街一品牌”運作模式;溫嶺市探索建設“掌上代表聯絡站”,實現代表聯系群眾的全天候、群眾反映問題的零距離。

  2016年 10月,浙江全省人大代表聯系人民群眾工作暨加強代表聯絡站建設視頻交流會議召開,進入了強化提升階段,時任省委書記夏寶龍專門作了重要批示?;岷?,黨委、政府在人員、經費、場所等方面給予很大的支持,代表聯絡站建設工作迅速補齊了短板。

  截至 2019年 4月,已在全省所有1324個鄉鎮、街道設立了 4149個代表聯絡站(點)(其中,在社區、鄉村設立的代表聯絡點 2144個);建成網上代表聯絡站 1203個。

  這表明,浙江已經完成了“全天候、零距離”、密集網狀全覆蓋聯系布局,完全打通了代表密切聯系群眾“最后一納米”。

  省級領導干部人大代表率先垂范,全省 8萬多名人大代表進站全員化,實現代表聯系群眾“縱向”到底,常委會組成人員聯系代表常態化,五級代表“無縫”聯接

  “要積極推進聯絡站標準化、規范化建設,建立代表聯系群眾常態化、長效化機制?!?018年 10月 31日,全國、省人大代表,浙江省長袁家軍到江山市賀村鎮人大代表聯絡站,開展聯系群眾主題活動,聽取 6位基層人大代表和群眾意見建議。

  浙江在推動代表聯絡站建設之初,就緊緊抓住“雙聯系”這條人大工作的生命線,注重發揮各級人大代表橋梁紐帶作用,常委會組成人員聯系代表工作也自然成為常態。

  同時,考慮到基層代表、群眾意見建議復雜性、多樣性、層級問題,浙江把全省 8萬多名五級人大代表全部編入基層代表聯絡站,包括所有省級領導干部代表,如 2014年時任浙江省委書記夏寶龍、浙江省長李強,分別被編入青田縣鶴城鎮和鹿城區八仙樓社區的代表聯絡站。

  據悉,這樣的做法,在浙江人大史上,尚屬首次。

  此后每年三月初,浙江省委就開始專門下發通知,進行統一部署,省人大常委會代表與選任工委專門負責統一組織安排全省 20多名省級領導干部代表進站。如今,這種活動已經連續開展了五年,是浙江代表聯絡站建設最大的特色和亮點。

  “省級有關部門高度重視這些建議的辦理,部門‘一把手’親自抓落實,不僅是為辦而辦,而是從群眾利益出發,長遠地考慮問題?!?018年 5月 15日,浙江省委書記、省人大常委會主任車俊在淳安縣參加了新一屆省人大常委會開展的首次接待代表活動,結合代表意見建議辦理工作,聽取省、市、縣三級人大代表和社區群眾的意見建議,又開了個“好頭”。

  活動現場,圍繞淳安縣的省人大代表在省十三屆人大一次會議上提出的 6件建議,省農辦、省環保廳、省交通運輸廳、省農業廳的主要負責人分別匯報了辦理情況,并進一步聽取了辦理意見。

  2018年,車俊、袁家軍等 25位省級領導干部代表先后到原選舉單位所在鄉鎮(街道)人大代表聯絡站開展主題接待活動,覆蓋了 25個縣(市、區)的 25個鄉鎮街道,面對面聯系基層代表和群眾 300多人次。

  浙江省人大常委會代表與選任工委相關負責人表示,省級領導干部人大代表率先垂范,進站接待代表群眾,引領全省 8萬多名五級人大代表積極投入到主題活動中,大大豐富了閉會期間“雙聯系”工作和代表履職內容,更加充分地發揮了代表主體作用,有力助推了黨委、政府中心工作的實施。

  活動制度化,形式多樣化,突出主題接待活動方式,推動黨委政府中心工作和群眾普遍關注的焦點難點問題,甚至是歷史遺留問題的解決

  為了使代表聯絡站有效運轉,浙江省從制度層面進行了周密部署。五年來,形成了比較成熟完善的十多項相關制度,除了公告、登記、受理、交辦處理、答復反饋、工作臺賬等制度外,有的還制定了咨詢員制度、代表接待選民首問制,等等。

  “周末有約?”、鄰里圓桌”、“代表微講堂、故事會”“選民說事堂”、“老娘舅”、“代表微接待”、“進村入企”流動聯絡站、專門在晚上接待的公園代表聯絡站、代表聯絡站里架起民情熱線1890……基層人大還不斷探索“代表聯絡站+”的模式,活動多樣化有效地推進了活動實效化。

  然而,最被看好認可的是“主題活動和主題接待”模式,這也是浙江省人大常委會當初明確力推和經??溝幕疃J?。

  2014年以來,浙江省人大常委會圍繞省委中心工作,組織開展了 10多次全省統一部署、各級人大聯動實施、各級代表共同參與的主題接待活動,收集匯總了一大批群眾意見建議,有力地推動了全省中心工作的落實和群眾普遍關注的熱點難點問題的解決。

  如 2014年,省人大常委會專門就省養老服務促進條例草案組織全省人大代表進站征求群眾建議和意見,積極在法規草案中吸收采納,有效地提升了人大立法的科學化、民主化水平;又如2017年,結合“剿滅劣 v類水”中心工作,全省各級人大代表進站開展活動2.1萬人次,接待群眾 2.4萬多人,聽取群眾意見建議 1.4萬多條。

  這種主題接待模式,在代表聯絡站建設初期,在解決人民群眾焦點難點問題,甚至歷史遺留問題方面,發揮了“突破性”作用。

  2014年 11月,省、市、縣三級人大代表,新昌縣人大常委會主任求子平在七星街道代表聯絡站,成功督辦了該縣“換了 5任縣委書記、7任縣長”都沒有能夠實現的五都村整體搬遷工作;

  2015年年初,時任全國人大代表、金華市委書記的徐加愛在城中街道人大代表聯絡站,當場解決了“金華市江北核心商圈消防設施竟然 10年沒水可用的老大難問題”;

  2015年 6月,溫州市人大代表、永嘉縣人大常委會主任謝崇福成功督辦解決了“該縣橋頭鎮繁華街道 400多間房屋 20多年辦不出土地證”的歷史遺留問題;

  浙江省人大常委會代表與選任工委相關負責人告訴記者,這種主題接待模式效果特別好,大大提高了代表履職的自信心,切實增強了人民群眾對代表聯絡站的認可度和對代表的信任度,“代表聯絡站顯然被激活了,生命力無疑大大增強了”。

  “有事找代表,找代表管用,找聯絡站管用”,成為當下浙江許多地方基層人民群眾的口頭語。(人民代表報)

 
 
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