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聚焦浙江省三個縣(區)代表聯絡站建設:兩“標兵”與一“龍頭”
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-05-18 18:18

  時下,說到浙江人大代表聯絡站,則不能不提到兩建設“標兵”——浙北的南潯區和浙南的甌海區,和一運行“龍頭”——浙江省杭州市上城區。

  南潯區、甌海區代表聯絡站都是“高起點規劃、高標準配置”,并不斷深化,注重“高效”,頗具活力和生命力;而上城區由于歷屆領導重視、建設運行時間長,不斷深化完善,如今非常規范成熟,效果特別明顯。

  正因如此,省內外許多地方人大密集前來考察學習交流。據統計,僅南潯區自 2017年以來就接待 200多批次。

  01

  浙北南潯:高標定位樹品牌

  南潯區雖屬于浙北湖州市轄區,但從地理位置(距市中心約 40多公里)與城鎮化進程來看,與一般縣域無異,下轄9個鎮和 1個開發區。2014年 5月,南潯區人大常委會根據省市統一部署,當年建成 38家代表聯絡站(27家建在行政村、6家在事業單位、4家在企業、1家在社區),如今優化調整為 29家,覆蓋全區大小 425個選區。

  “這些站不僅都建在基層,而且場地都單獨掛牌使用”,該區人大常委會副主任莫建華介紹,一開始就以“高起點規劃、高標準配置”的理念建設,每個聯絡站面積不少于 100平方米。目前,200至250平方米有 16家,400平方米有 8家。

  其中“南潯鎮中心人大代表聯絡站”,是當時按照“區內樣板、全市標桿、全省一流、全國領先“的要求精心打造的,力求建成全區代表聯絡站建設示范性窗口。

  該站占地面積 1200平方米,建筑面積 400平方米,站內有站長、副站長 3名,聯絡員 2名,且設施完備,功能齊全,制度健全,臺賬完整,于 2014年 7月建成啟用,作為南潯鎮轄區代表接待選民的場所,區、鎮兩級代表學習培訓、互動交流等活動的主要場所。

  2016年,南潯區人大常委會率先出臺建設“五星級”人大代表聯絡站指導意見,以“五化”(配置標準化、運行制度化、活動多樣化、結果實效化、操作信息化)為內容的“五星”地方標準,其相關經驗做法,被省、市人大常委會主要領導先后批示肯定。 2017年,人民代表報社在南潯鎮中心人大代表聯絡站掛牌設立了全國首個基層聯系點。

  如果說代表聯絡站的活力在于活動,那么其生命力則在于活動取得實效。多年來,南潯區人大完善相關制度,以問題、結果為導向,不斷深化代表聯絡站活動。

  如“四個聯系”五項制度”十個一活動要求”,從 2017年開展全區 62名擔任領導職務的人大代表率先進站,到2018年 26位區政府組成部門負責人進站,面對面、零距離聽取代表群眾意見和建議活動,深受歡迎與好評。

  南潯區人大以聯絡站為陣地,組織代表開展活動,有重點、創特色、求實效。如南潯鎮“身邊小事半月談”、雙林鎮設立人大代表“議政日”、菱湖鎮“四菱”平臺、善璉鎮“周末有約”、舊館鎮“老娘舅”、千金鎮“選民說事堂”、石淙鎮“七彩代表”等等。

  換屆以來,全區各聯絡站共接待選民 4491人次,收到意見、建議和社情民意 2860余條,已轉化建議交辦 192件,解決問題 1930多個,出刊《民聲傳遞》22期,區委、區政府主要領導批示 25次。

  02

  浙南甌海:“智慧”接待創特色

  甌海區屬于浙南溫州市轄主城區之一,2014年建有實體代表聯絡站(點)48家,2016年底,開始全面提升。

  2017年初,區人大常委會副主任周霞光湖州之行,參觀考察了南潯鎮中心人大代表聯絡站?!暗筆鄙罡姓鷙?,帶回來很多現場圖片”,周霞光告訴記者,決定“參照”、“對標”,全面進行提升。此外,區人大常委會主任吳宏儒還親自帶隊,專程到寧波、舟山等地考察學習代表聯絡站建設。

  后來者居上。目前,該區部分代表聯絡站硬件建設已經超過南潯。如該區梧田、新橋街道和澤雅鎮代表聯絡站,都是投入 100多萬元,沿街精心打造的示范性聯絡站。

  梧田、新橋街道代表聯絡站都是結合新住宅區的社區服務中心建設。前者建筑面積 500余平方米,走廊墻壁精心“裝飾”著中國人大發展史等內容,室內建有“一廳三室三區”等六大功能區,設有電子臺賬、觸摸屏;后者建筑面積 360平方米,設有議政區和代表書吧等功能區,入門口設大拼接屏,滾動播放人大主題宣傳片,室內建有多媒體觸摸屏,電子臺賬完整,圖文并茂,動感直觀,檔次高,時代感很強。

  而澤雅鎮代表聯絡站則結合省級小城鎮綜合整治精心打造,場地在 300平方米以上,街面設推送顯示屏,室內設動感高清液晶大屏幕,設計理念頗具文化藝術氣息,格調清新雅致。

  “代表聯絡站是新時代基層民主政治建設的新陣地,也是宣傳人民代表大會制度的‘旗幟’和新窗口,加強雙聯系工作的好平臺”,周霞光認為,代表聯絡站“獨立”使用、接地氣、現代大氣等“特質”,可以更好彰顯人大制度,有利于人大文化的傳播。

  此外,2018年 9月,甌海區在該區行政中心半塘園建成區級人大代表聯絡站,該站建筑面積約 550平方米,作為區人大常委會組成人員聯系接待區人大代表的主要場所,已經多次開展活動。

  2018年 11月 20日區人大常委會“主任接待日”在此首次開展集中活動,吳宏儒和 6位副主任齊亮相接待代表群眾,區政府常務副區長帶領教育、城建等 15個職能部門負責人進站,“面對面、零距離”聽取代表群眾問題建議 12件,現場解決 8件,擬待解決 4件,引起強烈反響,贏得廣泛好評。

  代表聯絡站不但要建好,還要用好。甌海區人大常委會健全工作機制,除了主題接待外,突出品牌特色與信息智慧,站點運行體現“高效與實效”。

  如南白象街道把站點設在荷塘月色公園,開展“夜間接待”活動(夜間人流量大),激活了氛圍;仙巖街道在仙巖工業園區(外來員工聚集、社會訴求多)設站,集中解決了職工維權等民生問題。

  利用信息化手段,開展“智慧”接待也成了該區代表聯絡站建設一大亮點。如梧田街道將實體聯絡站與網上聯絡站、微信公眾號相結合,開辟 24小時“微接待”;澤雅鎮依托“澤雅人大”微信公眾號,建立代表微聯絡站制度,每個選區建立一個微信群,社情民意“即時直通”等等。

  2017年以來,共接待選民群眾 2940多人次,收集問題 2350多個,其中 2100多個問題得到較好地解決。

  03

  杭州上城:精耕細作收獲豐

  上城區代表聯絡站發軔于 2003年 8月設立的“代表之家”和“代表接待點”工作試點。

  2014年年底,上城區已建成 54個線下代表聯絡站(點)、159個地理網格,和6個網上代表聯絡站,搭建了“全覆蓋、全天候、多渠道”代表聯系服務新平臺。2015年,在全市創設首個市級人大代表聯絡站,密切市人大代表與原選舉單位和區人大代表的聯系。

  上城區屬于老城區,杭州市的“客廳”,人口密集,城市精致。該區人大常委會在代表聯絡站活動和實效上狠下功夫,“精耕細作”十多年,注重制度規范化設計,逐步建立了環環相扣、層層遞進的較為完善的配套制度:每單月 20日的“代表進社區活動”制度。接待群眾、收集梳理社情民意;次日,人大街道工委召開代表聯絡站站長會議,梳理分析研究群眾意見和民意訴求,將小微問題,直接交由街道、社區處理。

  單月25日的“主任接待代表”制度。區人大常委會領導輪值接待區代表,聽取并督促處理代表在進社區活動中收集梳理的民生難題;單月 28日的“市代表聯系區代表”制度,組織市代表接待區代表活動,暢通區向市級反映的渠道。

  此外,還相繼建立“代表活動日”“帶著議題進社區”“義務咨詢員隊伍”等制度,將代表履職活動與常委會監督計劃、重點工作有機結合;組織“一府兩院”20個部門和單位的業務骨干,為代表進站接待時提供政策和法律咨詢服務。

  為了確?;疃敵?,區人大常委會十分重視代表聯絡站收集問題后的落實處理,每次接待活動,按照受理、反映、跟蹤、答復、反饋五個步驟,做到有記錄、有安排、有結果。對于難題,或在“主任接待代表”活動中提出,或以代表建議方式提出,再合力督辦;對于熱點問題,常委會依法組織代表約見活動或專題詢問。對于涉及市級層面的問題,通過“市代表聯系區代表”制度推動解決。

  值得一提的是,2017年,經區人大常委會建議,區政府在全市首設 100萬元專項資金,用于辦理接待群眾過程中“人大代表度高關注、群眾急需,但資金無法馬上落實”的建議。兩年來,已為歷保建筑?;ば耘挪?、老舊小區路燈改造等 11件民生問題投入 142.7萬元。

  據統計,到 2018年年底,累計共有4800余人次的人大代表參與接待選民與群眾,聽取和反映群眾的意見和建議5787件,督促解決 4342件。

  正所謂“酒香不怕巷子深”。2014年5月和 2017年 6月,時任全國人大常委會委員長張德江和全國人大常委會副委員長沈躍躍先后來到上城區小營巷代表聯絡站進行調研,對上城區代表聯絡站建設給予充分的肯定。 2018年 11月,《人民代表報》在小營巷代表聯絡站設立了基層聯系點。

 
 
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